您現在的位置: 首頁 » 政務公開 » 公開目錄 » 基礎信息公開 » 政策文件 » 州政府文件

黔南州人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知

發布時間:2020-11-03 12:09:46 打印 關閉 【字體: 視力保護色:
索 引 號: 000014349/2020-4465175 信息分類: 州政府文件
發布機構: 生成日期: 2020-11-03
文  號: 黔南府發〔2020〕8號 是否有效:
名  稱: 黔南州人民政府關于實施“三線一單”生態環境分區管控的通知

各縣(市)人民政府,都勻經濟開發區管委會,州政府各部門、各直屬機構:

為全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署,推動全州生態環境質量持續改善,促進經濟高質量發展,現就落實全州生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單(以下簡稱“三線一單”)生態環境分區管控體系有關事項通知如下:

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平生態文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示批示精神,以改善生態環境質量為核心,建立覆蓋全州的生態環境分區管控“三線一單”體系,推進生態環境治理體系和治理能力現代化建設。

(二)基本原則。

1.堅持保護優先。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束,推動形成綠色發展方式和綠色生活方式。

2.堅持分類施策。針對流域、區域、行業特點,聚焦問題和目標,實施生態環境分區管控。

3.堅持動態更新。結合經濟社會發展新形勢和生態環境保護新要求,“三線一單”的內容將根據全州發展戰略、區域生態環境質量目標變化及生態保護紅線調整情況進行動態更新。

(三)主要目標。

到2020年,生態環境質量總體改善,主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。

到2025年,生態環境質量持續改善,污染物排放總量得到持續降低,產業結構調整深入推進,綠色發展和綠色生活水平顯著提升,生態系統穩定性和生態狀況進一步提升,生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。

到2035年,生態環境質量實現根本好轉,節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成,綠色低碳循環水平顯著提升,生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。

二、生態環境分區管控及要求

(一)分區管控。

全州共劃定171個生態環境分區管控單元。其中:優先保護單元102個,占全州國土面積的45.48%,包括生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等生態功能重要區和生態環境敏感區;重點管控單元57個,占全州國土面積的17.53%,包括經濟開發區、工業園區、中心城區等經濟發展程度較高的區域;一般管控單元 12個,占全州國土面積的36.99%,為優先保護單元、重點管控單元以外的區域。

(二)制定生態環境準入清單。

根據劃分的環境管控單元的特征,對每個管控單元分別提出了定量和定性相結合的環境準入管控要求,形成全州生態環境準入清單。

1.優先保護單元。以生態環境保護為主,依法禁止或限制大規模、高強度的工業和城鎮建設。其中:

(1)生態保護紅線原則上按禁止開發區域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動,嚴禁任意改變用途,嚴格禁止任何單位和個人擅自占用和改變用地性質。

(2)生態保護紅線外的一般生態空間,原則上按限制開發區域的要求進行管理。按照生態空間用途分區,依法依規進行允許、限制、禁止的產業和項目類型的準入管控。

2.重點管控單元。以生態修復和環境污染治理為主,應優化空間布局,加強污染物排放控制和環境風險防控,不斷提升資源利用效率。嚴格落實區域及重點行業的污染物排放總量要求。對于環境質量不達標的管控單元,落實現有各類污染源污染物排放削減計劃和環境容量增容方案。

3.一般管控單元。以生態環境保護與適度開發相結合為主,開發建設中應落實生態環境管控的相關要求。

三、主要任務

(一)推進縣(市)落地應用。

各縣(市)人民政府要依據本實施方案,制定本地區“三線一單”工作方案。將生態環境準入和環境管控要求進一步細化到鄉鎮和以工業園區為主體的管控單元,確?!叭€一單”落地生效。

(二)服務經濟高質量發展。

“三線一單”確定的生態環境分區管控單元及生態環境準入清單是資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據。各縣(市)為促進高質量發展制定的相關政策、規劃、方案要與“三線一單”充分銜接。

(三)支撐生態環境高水平保護。

各級人民政府應將生態環境分區管控作為推進污染防治、生態保護、環境風險防控等工作的重要依據和生態環境監管的重點內容,嚴格落實生態環境分區管控要求。

(四)加快管理平臺建設共享。

黔南州生態環境部門要按照省統一要求,做好黔南州“三線一單”數據應用管理平臺建設及應用,集成生態環境大數據,用大數據助推科學決策。各地各部門要在數據更新維護、共享交換上做好支撐保障,要主動共享資源,實現“三線一單”數據應用系統和各成員單位共建共享。

(五)實施動態更新調整。

黔南州生態環境部門原則上每5年組織開展《黔南州生態環境分區管控“三線一單”》實施情況評估,依據評估情況編制“三線一單”更新調整方案,報請州人民政府審議發布。因全州發展戰略、區域生態環境質量目標等發生重大變化以及生態保護紅線范圍與邊界、自然保護地體系等依法依規調整后導致全州“三線一單”內容需要相應調整的,由州生態環境局適時組織更新和調整。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

各級黨委和政府是實施“三線一單”的責任主體,負責對本區域內“三線一單”的落地、保護和監督管理,要將“三線一單”作為綜合決策的重要依據和前提條件,切實履行好對生態環境的保護管理責任,確保本地區環境質量總體穩定。有關部門和單位要按照職責分工,做好組織、指導和協調工作,開展“三線一單”落實情況的日常執法監督,強化“三線一單”的剛性約束,切實做到盡職守責。

(二)強化技術支撐。

黔南州生態環境部門要組建長期穩定的專業技術力量,安排專項經費,切實保障“三線一單”實施、評估、更新調整、數據應用與維護等。加快推進“三線一單”數據應用系統與國土空間規劃信息系統的互聯互通、數據共享和業務協同。

(三)加大監督考核。

建立健全“三線一單”實施評估和監督機制,加強實施成效評估結果應用,對“三線一單”實施不力、生態環境問題突出的縣(市),強化督促指導并適當加嚴生態環境管控要求。加強“三線一單”日常監管,不定期開展“三線一單”執法專項行動,及時發現和嚴肅查處破壞生態環境的違法違規行為。制定“三線一單”績效考核管理辦法,將“三線一單”落實情況納入各縣(市)生態文明建設目標考核體系、年度生態環境保護目標責任管理和環保督察重要內容,對各縣(市)人民政府“三線一單”工作進行量化考核,并作為領導干部綜合評價的重要依據。

(四)加強宣傳培訓。

各縣(市)要依據本地區管理需求與工作推進情況,多種形式開展廣泛宣傳和培訓,推廣“三線一單”應用經驗。及時將“三線一單”成果與評估結果向社會公開,擴大公眾宣傳與監督范圍,推動生態環境分區管控體系不斷完善。

附件:1.黔南州環境管控單元分類圖

2.黔南州環境管控單元匯總表

黔南州人民政府

2020年10月19日

(此件公開發布)


附件1:


附件2:

掃一掃在手機打開當前頁面

部門解讀

上一篇:
下一篇:

相關推薦:

麻将来了好友房旧版本下载 幸运双星jinshagt官方平台 亿客隆登录平台 (^ω^)MG泰坦帝国新手攻略 新快3客户端 (★^O^★)MG太阳神之许珀里翁闯关 (^ω^)MG三重魔力app 福彩快3网上购买 淘宝彩票网站 (*^▽^*)MG樱桃之恋_电子游戏 新疆35选772期开奖结果 (^ω^)MG板球明星投注 (^ω^)MG企鹅假期奖金赔率 mg电子游戏盈利心得 江苏老快3遗漏 (★^O^★)MG无敌金刚_电子游艺 (★^O^★)MG水果大爆发试玩网站